休闲食品生产线中华国会史话【3】：满清，中华开天辟地第一次选举实况-姓名笔画

时间：2019年06月27日 | 作者 : admin | 分类 : 全部文章 | 浏览: 863次

中华国会史话【3】：满清，中华开天辟地第一次选举实况-姓名笔画

专制与宪政，本是对立的两极。专制是皇帝说了算，宪政是宪法说了算。实行宪政，必须以宪法对皇权实施制约。中国历朝历代，也并非对皇权没有制约，钱穆先生在《中国历代政治制度得失》中就提到，在明清之前，汉唐宋的皇权与相权皆有划分。没有相权的副署，皇权难以施展。这有点类似今天立宪君主制的英国，内阁需要对皇权副署。
但是，专制社会的副署和立宪君主制的副署具有本质区别。专制社会和立宪君主制都会将皇帝的权力合法性追溯于天鸿飞日记本，或者来源于上帝的授权蝎子拳王。但是只有立宪君主制，而不是专制制度，才能承认皇权要服从人民主权的制约。而人民主权的组织形式，莫过于选举产生的议会。
满清要行宪政，则必须选举议会。这种选举和发端于汉朝的选举截然不同。发端于西汉的选举是荐举孝廉，向天下物色人才37挂靠网，最后为朝廷所用。议会选举则是要培养一批国策制定者农场工艺2，监督和避免皇帝专权。也因之故，清廷仿行宪政，渐渐放权，是情理之中，谁都不愿意一下子革了自己的命情满雪阳花！这个预备期当时定到1916年，从1907宣布设立资政院开始，九年为期。
在预备期内，清廷决定在地方设立咨议局，在中央设立资政院欢送进行曲，以分别作为地方议会和国会的基础。既然是预备，当然不能一下子实现“普遍平等直接”的选举，但是又不能回避民主的诉求，于是，1909年农历正月十五日，中华大地上开天辟地举行了第一次民主选举。说是民主，是因为确实划了选区、分了名额、举行的是无记名投票，选举监督、投票开票监票人一应具备。参选人虽然作出种种条件限制，选出的议员权利有限，但是，毕竟已经具备了民主的基本特征陆羽茶室。
选举政治一旦开放，就会一发而不可收。人民主权的真正实现，毕竟只是时机问题。
客观地说，清廷一开始对选举制度的准备是比较严谨而富有节奏的。1906年宣布预备立宪后，1907年9月和10月就分别决定设立资政院和咨议局。1908年公布《咨议局章程》和《咨议局议员选举章程》，1909年公布《资政院改定续订院章》和《资政院议员选举章程》，以上述议事规则和选举章程为基础，地方咨议局和中央资政院分别于1909年和1910年召开。节奏不可谓不快。
当时的咨议局选举实行初选和复选两轮投票制度，休闲食品生产线初选名额十倍于应选名额。各省名额由《咨议局章程》直接划定。最多是顺直140名，最少是吉林、黑龙江和新疆白金明，都是30名。而资政院议员钦选和民选各半，各为100人，民选则由各省咨议局议员互推。
由于各省咨议局议员不存在钦选问题，仅有部分相当于今天地方党委直接提名的所谓“专额议员”（最多三名，由各省督抚会同将军、都统定之），因此，李建群立宪派利用地区选举，牢牢把握住了咨议局的话语权。
殊为费解的是，清廷当时并未将选举权规定在《咨议局议员选举章程》中武神风暴，反而是规定在了《咨议局章程》中。而和其他几乎所有西方国家一样，清廷的选举甫一开始，就对性别、籍贯、财产状况、教育程度和社会贡献做出了一系列的限制。按照这个规则，选举人必须是本省年满25周岁的男子肥城房产网，女性没有选举权，除此之外，还需要具备办学和从事公益事业三年以上，或者中学毕业，或者有举贡生员的“学位”，或者有实缺文官七品武官五品以上没有受到参革，或者在选举省份有五千元以上财产。《咨议局章程》剥夺了包括文盲在内八类人的选举权，停止了包括官员在内的五类人的选举权。今天禁止的几乎所有资格条件歧视，那个时候都具备了。
选举的精英主义思想，在那个年代一眼可见。
而其结果，就是合资格选民普遍偏少。据当时的报纸报道，最多的省份是直隶，16万选民，占该省总人口的0.62%美露华，甘肃选民只有9千，只占该省总人口的0.19%。全国有选举资格的，也仅占总人口的0.42%。
合资格选民少，参选率也不高，这和公民意识有很大的关系。皇权专制社会，老百姓习惯于听命于官员，一下放开选举黑帮的家法，多数人除了观望虚岁计算器，并无参选热情。广州有资格选民1600多人，投票仅有399人，89个投票所竟有60处各得1票。
参选人数低，拉低了贿选成本，助长了贿选风气翁冰莹。广东一张复选票票价在40到200两白银之间，杭州复选票价每张50两白银。当然也有一些办选举比较好的，如江苏。
当年选举办法的科学性已经蔚为大观。比如绝色凶器，用单计投票法分次互选议长、副议长，用连计投票法一次互选常驻议员。议员的任期也有限制。议员任期三年，可以连任一次，任期内选区变动的不影响任职，补任议员的任期以前任未满任期为限。这些规定，既吸纳了西方议员选举的一般规则，也具有中华智慧的特色。
各省咨议局选举，培养和输送了一大批立宪派。如江苏咨议局议长张骞，湖北咨议局议长汤化龙，湖南咨议局议长谭延闿，等等。这些立宪派，不仅将会主导资政院的议场恶灵谈判专家，而且许多人后来成为辛亥革命的中流砥柱。

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